随着商贸流通业的迅猛发展，单用途商业预付卡已经渗透到各行各业。购物卡、美容卡、理发卡、健身卡、洗衣卡、洗车卡等，都是人们常见的预付卡。然而，在预付卡给消费者带来便利的同时，却暗藏不少风险和问题，一些小型发卡企业频频上演“人间蒸发”，让购买了预付卡的消费者很“受伤”。

　　记者昨日从石市单用途预付卡管理工作会议上了解到，随着《单用途预付卡管理办法（试行）》在我市的实施，我市的零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的发卡企业明年1月底之前都要到商务部门登记备案，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业要实行资金存管制度，在银行存放一定额的保证金，今后遭遇商家跑路的消费者将有望从发卡企业存管资金账户余额中按一定比例获得偿还。

　　石家庄市整规办的相关负责人对《办法》的部分规定进行了解读。

　　1 单用途预付卡确定监管范围

　　《办法》明确了单用途商业预付卡的定义，按照行业分类主要为零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业，具体到老百姓手里的就是购物卡、美容卡、美发卡、洗衣卡、洗鞋卡、按摩卡、洗车卡等。

　　但不包括文化、体育、娱乐、教育、旅游等行业企业。

　　2 发卡企业要备案

　　《办法》规定，集团发卡企业（发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司）、品牌发卡企业（同一连锁品牌下跨地区、跨法人发卡的企业）应当向注册地所在的省级商务主管部门备案；规模发卡企业（上年度营业收入在500万元以上）向地市商务主管部门备案；其他发卡企业向县区商务主管部门备案。

　　解读：备案是为了对发卡企业进行有效监督，防止某些不义企业以“发卡”的名义敛财，事后人去楼空。

　　3 单张卡限额不超5000元

　　《办法》规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后余额不得超过前款规定的限额。

　　解读：购卡实名登记和非现金购卡制度，是防范利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿的一种途径。这些制度的实施，将为国家有关部门对相关违法行为的调查取证提供条件。

　　4 过期卡应提供激活、换卡服务

　　《办法》规定，记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡，应提供激活、换卡等配套服务。

　　解读：这一规定是为了防止发卡人无偿占有卡内余额，维护持卡人的合法权益。

　　5 实行银行资金存管制度

　　《办法》规定，对规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度。以上发卡企业将20%—40%的预付卡预收资金交由银行存管。

　　解读：资金存管制度的设立，既不会影响企业的正常运行，又能防止企业滥用预收资金。在企业因经营不善倒闭、或者消失后，还能对受害的消费者提供资金赔偿。
　　（燕赵晚报 记者秋凌）