地处皖苏浙三省交界处的宣州区近年来正以强劲的发展势头成为皖南各县市中一颗冉冉升起的明星，2006年宣州区实现区属生产总值63.1亿元，全社会固定资产投资42亿元，社会消费品零售总额39亿元，财政总收入4.46亿元，增幅居宣城市第一。今年1~10月份实现全社会固定资产投资38.1亿元，增长90%；社会消费品零售总额36.6亿元，增长15.7%；财政收入4.52亿元，增长52.6%。宣州区先后获得了全国粮食生产先进县、全国烟叶生产标准化示范县、全国四大反季节食用菌基地、华东地区最大的幼蟹繁育基地和三黄苗鸡供应基地等称号。宣州区如此快速发展的秘诀何在？带着这个问题记者日前采访了宣州区区长张黎勇。
　　刚刚从美洲大陆考查归来的张黎勇谈起宣州时兴致勃勃，如数家珍。他向记者介绍，宣州区地处黄山余脉和长江下游平原结合部，为长三角经济由沿海向内地梯度转移的过渡带，全区总面积2553平方公里，总人口84.23万人。宣州自秦初正式置县，西汉改成宛陵，隋初更名宣城。1987年8月宣城县撤县改称宣州市，2000年12月宣州撤市设区。宣州南山北水，生态环境优良，拥有森林面积120万亩，耕地面积80万亩，水上面积60万亩，素有“鱼米之乡”的美誉。宣木瓜、华阳香菇、水东蜜枣、敬亭绿雪茶、南湖银鱼等土特产品蜚声国内外。宣州自然资源丰富，境内现已探明有煤、铜、硫、铁、石墨、石灰石、高岭土等十多种矿产资源。宣州自然人文景观众多，历史文化底蕴深厚，历代文人李白、谢眺等均在此地留下过千古名篇。宣州也是皖南旅游带的重要组成部分。“江南诗山”敬亭山横北，中国鳄鱼湖静卧城南，秀丽的水阳江穿城而过，还有自然造化的龙泉洞、白云洞、江南名刹朝天洞、华东第二大圣母堂等。
   
　　张黎勇说，进入“十一五”，宣州区紧紧围绕“工业强省”和“一主两翼”（以工业为主导,提升效益农业、特色旅游业）发展战略，提出“工贸强区、两翼富民、两个翻番、崛起争先”总体要求，不断深化各项改革，进一步强化工业的主导地位。目前的宣州区已涌现出裕华纺织、高立人造板、东维铝业、林盛工贸等年销售收入超亿元企业，初步形成了以医药化工、机械电子、新型材料、纺织服装、农副产品深加工为主导的工业体系，引领了全区经济快速发展。2006年全区规模以上工业企业主营业务收入已突破20亿元，预计年底可实现30亿元。2006年实现规模以上工业增加值6.07亿元，今年预计完成7.5亿元，增长25%左右。目前宣州区规模以上工业企业已达92户。近年来全区企业自主创新能力进一步增强，累计开发新产品130余个，获国家专利4个，转化科技成果60多项，1家企业获得省100户重点“专、精、特、新”中小企业称号、18家企业被评为省级科技民营企业、12户企业通过IS09000质量认证，2006年高新技术产业增加值突破亿元。最近，亚邦化工和建林机械又被省科技厅认定为省级高新技术企业。工业产品质量不断提升，企业品牌意识不断提高，宣州区已创省级名牌4个、市级名牌20个。全区42户重点工业企业全面完成改制任务，共处置资产4.55亿元，安置职工1.4万人，核销各种债务5亿元。裕华纺织、森泰化工、宣酒集团、东维铝业等一批新企业焕发出新的生机与活力。
   
　　张黎勇告诉记者，宣州区始终坚持以工业理念抓农业发展，通过组建农业协会、鼓励社会林业、培育壮大龙头企业、推进绿色生产规划、实施无公害生产规程等措施，深入调整农业结构，大力提升效益农业。全区初步形成了北部优质水产、中部畜禽养殖、南部林特产品、城郊苗木花卉四大块状农业。香菇、烟草、宣木瓜、早熟梨、枣产品、中药材、特种水产和畜禽养殖等特色农业发展迅猛，以“三竹三果”为特色的林业经济效益不断提高。今年烤烟种植面积3.8亩，总产量超11万担，总产值超6600万元，距全国重点产烟县15万担以上的目标仅一步之遥。全区农业龙头企业增加到73家，其中市级以上龙头企业36家，华卫禽业、华大禽业、宣丰酒业、博亚竹业、乐方公司等5家企业被评为省级龙头企业。嘉宏木业、中良枣业、宏达木地板、奇瓜王宣木瓜加快了发展步伐，使宣州区林木特色产品加工业呈现多元化的发展格局。全区具有一定规模的“一村一品”、“一乡一品”已达72家，其中水东镇（蜜枣之乡）、新田镇赵村（宣木瓜）和黄渡乡乌边村（太子参）被确定为安徽省首批100家特色专业示范乡镇和示范村。全区已组建各类农业协会、农民专业合作社63个，带动农户5万余户，有近1.5万名农民经纪人活跃在城乡市场之间。宣州区水产养殖面积已达25万亩，年产苗禽1亿羽，年出栏家禽2600万羽，规模养殖户达1500余户。
   
　　在谈到如何加快宣州区融入长三角经济圈的步伐时，张黎勇认为，首先以招商引资促进工业发展。宣州区是上海经济协作区和长江积极开发带的有机组成部分，区位条件优越，交通运输便捷，生态环境良好，是苏、浙、沪等地客商投资的热点地区之一。目前宣州区正进一步突出以招商促工业的理念，加强推进工业发展。结合宣州区产业结构调整，充分发挥区位、资源、生态和劳动力优势，增强针对性，重点推动工业项目招商引资，着重引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的大项目，同时借助外力改造提升传统优势产业，打造特色强势产业体系。
   
　　其次，进一步优化发展环境。积极完善目标管理责任制，大力推行行政问责制、执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，进一步精减文件，控制会议。全面推行限时办结制和首问责任制，努力将“一站式”服务转变为“一窗式”服务，为企业节约行政成本。努力打造责任政府、法治政府、诚信政府、服务政府。加大外商投诉查处力度，对破坏经济发展环境者一律从严从重处理，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境、公正的法制环境、稳定的政策环境和高效的服务环境。此外，还在全体机关工作人员中强化“无私服务投资者，发展为了老百姓”、“为企业发展服务也是为人民服务”和“保姆式”服务的理念，要求大家树立强烈的亲商、安商、富商意识，进一步提升服务质量和服务水平。
   
　　再次，大力推进全民创业行动。要想尽快融入苏浙沪经济圈，就必须进一步解放思想、更新观念，切实强化全民创业意识，大力倡导全民创业精神，全面落实全民创业举措。在区委、区政府有关加快民营企业发展、鼓励全民创业的政策精神指引下，营造公平竞争的市场环境，鼓励广大农民成为创业主体，以此促进非公有制经济占全区经济总量比重大幅提升，促进个体私营经济以更快速度增长，促进招商引资形成倍增发展势头，促进规模企业发挥更大的带动作用。大力扶持外出务工人员回乡创业、乡土能人自主创业、机关事业单位人员离岗创业、下岗职业自营创业；鼓励支持信息咨询、网络服务、家政服务、市场中介等新型服务业加快发展。目前，以民营经济为主体的非公有制经济占宣州区经济总量的比重已达90%。
　　（中国商报 记者 刘群）